Un décret royal portant sur cette distinction a été publié au Bulletin officiel de l’Etat espagnol. La décoration est justifiée, dans le texte, par « les mérites de M. André Azoulay ». Et de préciser que le responsable occupe actuellement la fonction de « conseiller du royaume du Maroc », sans faire référence au titre qu’il occupe à la tête de la Fondation des Trois Cultures, basée à Séville.
En février 2020, A. Azoulay avait déjà été décoré de la médaille de la Solidarité et de la Concorde qu’accorde annuellement le gouvernement autonome de la région de l’Andalousie, gouverné depuis 2019 par le Parti populaire. Une décision qui avait fait alors sortir de ses gonds le bloc d’opposition Adelante, une coalition de petites formations d’extrême gauche, créée en 2018 et proche du Polisario.